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【紀委書記面對面】丹鳳縣紀委:以精準監督執紀護航精準脫貧攻堅
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中共丹鳳縣委常委、紀委書記、監委主任吳宏濤

丹鳳縣位于陜西省東南部,秦嶺東段南麓,因縣城襟帶丹江、背依鳳冠山而得名。丹鳳是革命老區,有著優良的革命傳統,曾是鄂豫陜蘇區、豫鄂陜革命根據地的中心區域。

6月5日,商洛市丹鳳縣委常委、紀委書記、監委主任吳宏濤走進《秦風熱線》“紀委書記面對面”系列專欄,就丹鳳縣紀委、監委在推進扶貧領域監督執紀問責過程中,強化精準思維,創新工作方式,更深入、更細致、更扎實開展執紀監督問責情況與聽眾、網友進行交流。

01.近年來,丹鳳縣紀委監委查辦扶貧領域的違紀違法案件是什么情況?

近年來,聚焦扶貧民生領域,建立推行紀委監委機關、派駐機構、鎮(街道)紀委 “三位一體”監督執紀格局,始終保持正風肅紀高壓態勢,堅決以“零容忍”態度嚴懲各類違紀違法問題。2016年1月至2018年底,全縣共查處扶貧領域違紀問題197件,給予黨紀政務處分210人,移送司法機關5人。其中,縣紀委直查直處131件,全縣12個鎮(街道)查處62件,縣直派駐紀檢組查處4件。從查處違紀問題類型來看,扶貧領域腐敗問題130件,其中貪污侵占、截留挪用34件,虛報冒領、揮霍浪費91件,其他5件;查處扶貧領域作風問題67件,其中失職失責、履職不力44件,優親厚友、弄虛作假6件,其他17件。今年1至5月,我們共處置扶貧領域問題線索58件,立案22件,結案11件,處分12人,實施第一種形態59件80人。

    扶貧領域典型案例

失職失責方面:在脫貧攻堅專項檢查中,發現龍駒寨街道辦事處棗園村個別貧困戶核查部分環節缺失、識別不精準、幫扶不扎實等問題,該村黨支部書記兼村委會主任楊某、駐村第一書記李某2人受到黨內警告處分;縣直幫扶單位駐村工作隊隊長李某、街道包片領導任某2人受到政務警告處分;丹鳳縣紀委并對街道黨委書記、辦事處主任、分管脫貧攻堅工作副主任等3人進行問責。

虛報冒領方面:棣花鎮萬灣社區時任黨支部書記張某、居委會主任周某、監委會主任李某違規套取扶貧專項資金、“一事一議”獎補資金設立賬外賬,也就是我們所說的“小金庫”,用于社區基礎設施建設和日常開支,上述三人分別受到黨內嚴重警告處分,違紀資金被追繳。

形式主義、官僚主義方面:為應付檢查,縣考試管理中心干部楊某通過圖片處理技術,制作該單位兩名駐村干部在村上參加學習的虛假照片,發布到街道辦脫貧攻堅工作交流群,造成不良影響。縣紀委給予縣考試管理中心主任余某黨內警告處分,縣科教體局紀委給予縣考管中心干部楊某、駐村干部張某行政警告處分。

在執紀審查過程中,始終堅持“懲防并舉、標本兼治”原則,運用通報曝光、警示教育、以案促改等方式,更加注重做好執紀審查“后半篇文章”,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,力求最大限度發揮執紀審查治本功能。2017年以來,累計點名道姓通報曝光扶貧領域典型案例10期67件68人,針對審查調查發現的問題,下發紀律檢查(監察)建議書22份,督促發案單位建章立制、堵塞漏洞。

02.在扶貧領域監督執紀問責工作中,丹鳳紀委監委有哪些工作特色和亮點?

2016年至2018年,丹鳳縣紀委監委連續三年在全市目標責任考核中位居優秀行列。在扶貧領域監督執紀問責方面,突出強化基層權力運行的制約和監督,建立推行村級集體“三資”代理服務制度,將縣級下撥的所有扶貧資金納入鎮(辦)“三資管理”專戶,實現“一個漏斗向下”,有效規避了現金流轉,遏制了雁過拔毛式的腐敗行為。

縣紀委和鎮紀委干部入戶核查群眾反應的有關問題

建立推行“三談兩述一評議”機制。“三談”,就是三級約談,分別是縣委書記對所有在職縣級領導干部以及黨委(黨組)書記開展主體責任約談、縣紀委書記對各級紀檢監察機關負責人開展監督責任約談、黨委(黨組)書記對班子成員以及下屬單位主要負責人開展“一崗雙責”約談;“兩述”,就是縣委委員及黨委(黨組)書記向縣委全會就履行脫貧攻堅主體責任情況進行述職;縣紀委委員及紀檢監察組織負責人向縣紀委全會就履行脫貧攻堅監督責任進行述職;“一評議”,就是每年組織召開一次述職測評大會,邀請“兩代表一委員”及群眾代表,對全體述職對象進行測評評議,測評結果裝入個人廉潔檔案,并作為年度評優樹模、提拔任用的重要依據。側重于抓約談,堅持問題導向和常態化要求,把約談范圍由以往的單純脫貧攻堅工作,拓展到中、省、市、縣各項決策部署貫徹執行、各項中心工作推進落實以及干部作風建設、紀律建設等監督范圍,形成了以約談夯實責任、傳導壓力、推動落實的良好格局。紀委監委每年向全縣科級以上干部統一配發“約談紀實手冊”,作為干部履責的重要依據。據統計,全縣每年開展層級約談1200人次以上。

縣鎮紀委干部入戶核查產業到戶資金發放情況

推行監督執紀“廉心卡”收集問題線索。廉心卡就是一張小卡片,上面印有縣紀委聯系包抓片區的常委、所屬鎮(街道)紀委書記的聯系電話,縣紀委網站、微信、電話等舉報方式,以及受理范圍及情形,向全縣貧困群眾廣泛發放。這個做法從2017年開始,當時主要受理扶貧領域問題線索。后來逐步延伸到違反中央八項規定精神、掃黑除惡專項斗爭、生態環境保護等五個方面的工作,發放范圍也由貧困群眾拓展到企事業單位、個體工商戶、企業員工以及客商等群體。同步建立完善了投訴舉報受理辦法、實名舉報獎勵兌現以及相關保密制度,切實保障投訴舉報人的權益。2017年8月以來,我們累計發放“廉心卡”4萬多張,受理投訴舉報310多件,立案查辦80多件,其中涉及扶貧領域53件。

縣紀委干部深入農戶發放監督執紀“廉心卡”



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