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力戒形式主義,讓政策落地生根
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形式主義,害人害己,誤黨誤國。這股歪風如果得不到有效整治,勢必會造成政策難以落地,發展難以突破,問題難以解決。形式主義具有長期性、復雜性、多樣性、變異性,需要我們始終高度重視,堅持與之作斗爭。習近平總書記對此作出了專門指示,要求“思想不能疲、勁頭不能松、措施不能軟”。在政策執行過程中,形式主義問題更值得我們警惕。只有堅決破除形式主義,政策才能執行到位,落地生根,開花結果。

政策執行中的形式主義問題主要表現在不務實、不擔當、不用心等方面。不務實,主要表現為以會議貫徹會議、以文件落實文件,不關心實際效果,重形式輕內容,務虛多務實少,用嘩眾取寵代替實事求是,用高喊口號代替實際工作,用虛張聲勢代替雷厲風行,用表面文章代替表里如一,用欺上瞞下代替求真務實;不擔當,主要表現為搞選擇性執行,合意的就執行,不合意的就不執行。搞隨意變通,打著創新的旗號對上級決策部署進行變通,致使政策在貫徹中變形走樣;不用心,主要表現為工作粗心大意,用粗枝大葉代替一絲不茍,用走馬觀花代替深入實際,用潦草應服代替嚴謹作風。拍腦門決策,盲目蠻干,缺乏深耕細作的意識和辦法,使得上級精神永遠飄在上面、無法“著陸”。

形式主義為什么消而不滅、禁而不絕呢?

首先是功利主義作祟。習近平總書記指出:“形式主義實質是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”

其次是官僚主義作怪。空耗精力的文山會海、名目繁雜的督察檢查、流于表面的“痕跡管理”,其背后實質是官僚主義思想的嚴重泛濫,是脫離群眾、脫離實際的官本位思想的嚴重扭曲。

此外,由于形式主義往往比其他不良風氣更有模糊性和欺騙性,主體責任難分辨,效果難定性,在客觀上給紀檢監察機關監督處理增加了難度。

為割除形式主義之流弊,中共中央辦公廳專門印發了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。針對政策執行中的形式主義問題,紀檢監察機關要從抓思想教育、抓考核評價、抓執紀問責、抓機制建設四方面,大力整治形式主義。

抓思想教育。教育是防止形式主義的一項基礎性工作。以黨的政治建設為統領加強思想教育,從思想意識層面出發,提高黨員領導干部的政治站位與政治自覺。把對上負責與對下負責統一起來,著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題。打造“清風走廊”“清風田園”“同志談話室”、開展干部廉政大講堂、先進典型教育和反面警示教育等多種形式,使黨員領導干部深刻認識形式主義的危害,自覺地把心思用到踏實工作上,把精力集中到為民服務上。

抓考核評價。紀檢監察干部在日常執紀監督工作過程中,需提高辨別能力,聚焦熱點問題,在監督檢查的過程中,給“形式”和“結果”賦予科學合理的權重,把工作“重形式輕結果”“重口號輕實踐”等問題,作為監督檢查、考核評價的重點。每年底的黨風廉政責任制考核,很多指標都是以資料檔案等量化手段來衡量,如果能增加考核“完成度”與“滿意度”的質量維度,并且提高這方面的權重,就有助于抓出實效。

抓執紀問責。始終高懸問責利劍,加強巡視巡察、明察暗訪、監督檢查、審查調查,嚴肅查處在執行政策過程中不切實際、擺花架子、勞民傷財、失察失管、失職瀆職等形式主義行為。拓寬信訪舉報渠道,整合群眾監督、輿論監督、社會監督等各種監督資源,形成監督合力,準確運用監督執紀“四種形態”,精準問責處置,該批評的批評,該誡勉的誡勉,該處理的處理,形成懲戒震懾力,使形式主義無處遁形。

抓機制建設。形式主義問題不可能一朝一夕就能解決。根治形式主義,既要立足當前,全力打好攻堅戰,又要著眼長遠,建立制度化的長效機制。針對普遍性、苗頭性、傾向性問題,分析產生的根源,建立有效管用的長效機制,結合當前進行的機構改革,制定權力邊界清晰、責任具體明確、權責匹配銜接、符合政策規定的權力清單和責任清單,避免產生職能交叉、權責不清、推諉扯皮等問題,形成破除形式主義的長效機制。(橫山區紀委監委)


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