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高凡:以擔當作為踐行初心使命
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在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上,習近平總書記提出了“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的12字總要求,強調“要把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動”。對于派駐紀檢組來說,根本的是要堅守我們黨的初心使命、紀檢監察機關的初心使命,按照中、省紀委三次全會部署,一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、一以貫之堅決做到“兩個維護”、一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針要求,忠誠履職盡責,勇于擔當作為,扎實推動派駐監督工作高質量發展。

堅持主題教育與派駐監督工作結合融合,做實做細監督職責。紀檢監察機關從成立之日起,初心初衷就是加強黨內監督、保證黨的先進純潔、鞏固黨的團結統一。今天紀檢監察機關擔負著“兩個維護”的特殊使命和重大責任,正是這一初心初衷的時代要求。作為紀委監委的組成部分,派駐紀檢組要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為工作的“綱”和“魂”,始終把“兩個維護”作為監督的首要任務,加強對駐在部門學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、執行黨章黨規情況的監督檢查,督促駐在部門在確定工作思路、工作部署、政策措施上自覺同黨的政治路線對標對表、及時校準偏差。監督必須見人、見事、見思想、見行動,要重點關注駐在部門對黨中央重大決策部署貫徹落實得怎么樣,是真落實還是假落實,是喊口號還是出實招,對不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的,堅決予以懲處,促使“兩個維護”成為黨員干部的思想自覺和行動自覺。要持之以恒鞏固拓展落實中央八項規定精神成果,整治群眾身邊的腐敗和作風問題,深挖隱形變異“四風”問題,堅決防止反彈回潮。要突出“關鍵少數”,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和單位的監督,發現一起查處一起,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子。

監督效果好不好,關鍵在日常。派駐紀檢組要利用“近距離、全天候、常態化”的特點和優勢,把監督寓于日常工作,在“治未病”上積極作為。要把監督駐在部門黨組和監督基層組織貫通起來,通過深入基層一線檢查調研,聽取意見建議,充分了解掌握駐在部門全面從嚴治黨情況,履行主體責任情況,著力查找領導班子及成員在堅定“兩個維護”、增強“四個意識”、杜絕“七個有之”、嚴肅黨內政治生活、執行黨的紀律方面的問題和偏差,通過發現基層組織存在的問題,可以追溯到駐在部門黨組這個“根子”,既見“樹木”又見“森林”,從而更好地全面監督黨組。要把監督中央重大決策部署落地和監督日常工作落實聯系起來,既要緊盯駐在部門重大職能任務推進情況,又要密切關注具體業務中存在的廉潔風險。要把紅臉出汗的“預警”和黨紀政務處分的“痛感”結合起來,貫通運用“四種形態”,既要抓早抓小、防微杜漸,又要確保底線常在,“后墻”不松。2019年上半年,駐省交通運輸廳紀檢組通過全程參加駐在部門黨組會、民主生活會、理論中心組學習等,對廳黨組“三重一大”事項、黨內政治生活準則、民主集中制等黨內法規制度落實情況和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育、“形式主義、官僚主義”“違規收送禮金”集中整治、“不忘初心、牢記使命”主題教育等情況進行全程監督,提出監督建議6條,并督促整改落實。處置信訪舉報39件,其中談話函詢8件,初核7件,立案2件,轉辦督辦10件,直接了結12件。貫通運用“四種形態”,實施警示提醒談話3人、調查談話20人次,運用第四種形態,對涉嫌嚴重職務犯罪的2起案件,經立案審查后移送省監委處置。建立了“五個專項”工作違紀問題線索移送機制,處置涉黑涉惡線索2條。

堅持從嚴執紀問責與容錯糾錯結合融合,激勵干部擔當作為。當前,面對我國百年未有之大變局,面對“兩個一百年”奮斗目標,面對“四大考驗”、“四種危險”,黨要以新氣象新作為統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,正是最需要廣大黨員干部守初心、擔使命、干事創業敢擔當的時候。但在從嚴治黨“零容忍”的高壓態勢下,個別部門和單位把問責作為推脫責任的借口,或者簡單靠問責推動工作,甚至出現了不問“主官”問“士兵”,問責泛化、簡單化、隨意化現象,導致一些黨員干部產生擔心犯錯誤、失誤的思想顧慮,從而出現懶政怠政的負面心態,既損害了問責工作的嚴肅性、權威性,又挫傷了干部干事創業的積極性、主動性。派駐紀檢組要充分發揮派駐監督的職能作用,嚴格按照習近平總書記“三個區分開來”的要求,既要堅持從嚴執紀,精準問責,讓黨員干部真正認識到有權必有責、有責要擔責、失責必追究,從而喚醒黨員干部的初心使命和責任意識;又要科學運用監督執紀“四種形態”,著眼于教育、挽救、感化,不讓擔責者受苛責、擔險者有風險,讓黨員干部沒有后顧之憂、能夠輕裝上陣。對于受過處分的黨員干部,要適時跟蹤回訪、談心談話,幫助其正確認識錯誤、及時糾正錯誤、真正改正錯誤,重新激發奮斗激情。對誣告陷害行為,要堅決予以嚴厲打擊,以強有力的震懾剎住歪風邪氣。對被誣告陷害者,在查清事實的基礎上,以適當方式,在一定范圍,及時為其澄清正名、消除影響,激濁揚清鞏固風清氣正政治生態。

近年來,駐省交通運輸廳紀檢組正確把握從嚴執紀問責與容錯糾錯的關系,與駐在部門黨組建立定期會商、重要情況通報機制,及時對可能符合容錯糾錯情形的案例進行綜合分析,共同商定是否可以容錯免責,對于被誣告陷害者,及時向廳黨組通報,形成同向發力、協作互動的工作格局。2019上半年,對2名被誣告的處級干部,在查清事實的基礎上,公開予以澄清正名,實現全面從嚴執紀和激勵干事創業的共贏局面,營造了“當干部必作為、讓干部敢作為、促干部想作為、使干部受監督”的良好氛圍。

堅持對標對表找差距與抓實干結合融合,從嚴從實加強自身建設。習近平總書記強調,“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求是一個相互聯系的整體,要全面把握,貫穿主題教育全過程。駐省交通運輸廳紀檢組干部要牢牢把握主題教育的總要求,鞏固理想信念、牢記初心使命,奔著問題去,實事求是檢視差距,整改落實,解決自身的問題。要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終,讀原著、學原文、悟原理。對照黨中央重大決策部署、習近平總書記重要批示指示精神,對自身進行全面“體檢”。要全面對照黨章黨規、憲法監察法對紀檢監察機關提出的新要求,查找履行派駐監督職責是不是到位,有沒有越位、缺位、錯位等問題,切實推動“三轉”和監察體制改革。要對照中、省紀委三次全會部署,全面梳理今年工作,查找工作落實過程中的差距和不足,切實發揮派駐監督職能。要對照張富清、蔡興海、杜富國等先進典型和身邊榜樣,查找在淡泊名利、默默無聞、甘于奉獻等方面的差距和不足,切實提高個人的政治品格和黨性修養。

作為監督別人的人、執紀執法的人,必須自身正自身凈自身硬。要針對查找出的差距和不足,堅持高標準、嚴要求,有的放矢進行整改。要著眼于加強自我監督,深入開展組內督查,完善內控機制,對執紀違紀、執法違法者“零容忍”,對不敢監督、失職失責的嚴肅追責問責。進一步利用胡傳祥等紀檢監察干部典型案件開展警示教育,督促紀檢監察干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持刀刃向內,堅決防止“燈下黑”,嚴格約束家屬、子女和身邊工作人員。在抓好自身教育的同時,進一步深化“三轉”,持續強化政治監督,做細做實日常監督,鍥而不舍落實中央八項規定精神、深化糾治“四風”,深化扶貧和民生領域腐敗、涉黑腐敗和“保護傘”等問題治理,以有力有效的監督助推主題教育取得實實在在成效。(作者系中共陜西省紀委駐省交通運輸廳紀檢組組長)


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